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發文單位:興賓區應急管理局成文日期:2019年11月04日
標  題:來賓市興賓區安全生產委員會辦公室關于印發《興賓區2019-2020年度煙花爆竹零售經營店(點)許可布點規劃實施方案》的通知
發文字號: 興安委辦〔2019〕16號 發布日期:2019年11月04日

來賓市興賓區安全生產委員會辦公室關于印發《興賓區2019-2020年度煙花爆竹零售經營店(點)許可布點規劃實施方案》的通知

2019-11-04 17:59     來源:興賓區應急管理局
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各鄉(鎮)人民政府:

現將《興賓區2019-2020年度煙花爆竹零售經營店(點)許可布點規劃實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

                    來賓市興賓區安全生產委員會辦公室

                       2019年11月4日

 

 

 

 

興賓區2019-2020年度煙花爆竹零售經營店(點)許可布點規劃實施方案

 

 

為加強我區煙花爆竹經營安全管理,建立安全、規范、穩定、有序的煙花爆竹經營秩序,進一步規范零售網點的經營行為,根據《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)、《煙花爆竹經營許可實施辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第65號)等有關法規、規章和《廣西壯族自治區應急管理廳關于進一步強化煙花爆竹安全監管工作的通知》(桂應急發〔2019〕28號),結合我區實際情況,制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立生命至上,安全發展的理念,全面落實統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則,切實加強煙花爆竹經營零售點的宏觀調控和安全管理,科學研判本區煙花爆竹零售經營網點分布特點,充分考慮各鄉鎮行政村(社區)數量和人口因素,結合近年來全區煙花爆竹銷售經營情況,合理確定全區煙花爆竹經營零售網點,建立科學合理、規范合法、管理有序、安全便民的煙花爆竹經營零售網點。

二、網點布局和目標

根據煙花爆竹有關法律法規要求,嚴格控制零售網點數量和相鄰兩個零售網點之間的安全距離,嚴禁設立煙花爆竹“一條街”,取締“下店上宅、前店后宅”經營行為。結合城鄉經營發展特點,并根據《來賓市人民政府關于在規定范圍內禁止銷售煙花爆竹的通告》的要求,在西至華僑大道,東至湘桂鐵路,南至天然橋路,北至鐵北路,圍成的區域和外延2公里的范圍內禁止銷售煙花爆竹。本著合理規劃、方便群眾、充分考慮各鄉(鎮)行政村數量、集鎮狀況、歷史因素、社會經濟發展水平及群眾消費習慣來設置零售網點數量,今年全區規劃煙花爆竹零售網點數量控制在120戶以內(統籌安排)以后,按照逐步減少、只減不增的原則,條件符合一戶辦理一戶進行規劃布點,大力倡導煙花爆竹批發企業設點連鎖經營。

通過本輪規劃,使我區煙花爆竹經營(零售)單位的布局更趨合理,形成一個安全規范便民利民、競爭有序,與我區經濟社會發展、人民生活需求和安全生產要求相適應的煙花爆竹經營(零售)網絡。

三、布點規劃選址要求

(一)置于建筑物內煙花爆竹零售經營店(點)必須達到以下安全條件:

1.煙花爆竹零售店(點)不得與居住場所設置在同一建筑物內,不得設置在城鎮居民集中居住小區內;

2.煙花爆竹零售店(點)不應布置在軍事管理區、風景名勝區、文物保護區等禁止燃放煙花爆竹區域內;

3.煙花爆竹零售店(點)不應布置在地下室、橋下及涵洞、三層及以上建筑物內;

4.當煙花爆竹零售店(點)布置在兩層建筑物內時,其正上方不應有人員活動場所,上下層之間不應有樓梯和洞口;

5.當煙花爆竹零售店(點)毗鄰其他建筑物時,其毗鄰墻體應為不燃材料墻體,且不應有門窗和洞口;

6.煙花爆竹零售店(點)內部應將產品堆放區和銷售柜臺分區布置,確保安全疏散通道暢通;

7.嚴禁將煙花爆竹零售店(點)作為其他經營場所和生活場所的人員進出入通道;

8.專柜銷售的煙花爆竹零售店(點)應相對獨立,其他商品銷售場所的安全疏散通道不應通過煙花爆竹銷售場所;

9.在煙花爆竹零售店(點)的醒目位置應懸掛煙花爆竹經營(零售)許可證和營業執照;

10.在煙花爆竹零售店(點)的醒目位置設置禁止煙火等安全警示標識;

11.零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點,并與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離;

12.不應屬于集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點;

13.煙花爆竹零售店(點)建筑物的耐火等級不應低于三級(耐火等級分類:一級耐火等級建筑是鋼筋混凝土結構或磚墻與鋼筋混凝土結構組成的混合結構;二級耐火等級建筑是鋼結構屋架、鋼筋混凝土柱或磚墻組成的混合結構;三級耐火等級建筑物是木屋頂和磚墻組成的磚木結構;四級耐火等級是木屋頂、難燃燒體墻壁組成的可燃結構);采用搭棚形式設置時,應采用不燃或難燃材料搭建;

14.煙花爆竹零售店(點)與其他場所聯建時,其隔墻應為厚度不小于180毫米的密實磚墻,或者耐火極限不低于3小時的其他密實墻;

15.煙花爆竹零售店(點)的安全疏散門宜采用向外開啟的平開門;采用其他形式的門時,應符合消防安全疏散要求;

16.顧客進出的門洞寬不應小于1.5米,搬運產品進出的門洞寬不宜小于1.2米;

17.煙花爆竹零售店(點)上空禁止1千伏及以上的電力線路跨越;

18.煙花爆竹零售店(點)禁止使用白熾燈、射燈等容易產生高溫的燈具,電氣線路應穿鋼管敷設;

19.煙花爆竹零售店(點)采用非防爆型電器時,電器應與產品保持不小于1.2米的水平投影距離;

20.煙花爆竹零售店(點)內嚴禁有明火,不應有輸送易燃易爆物質的管道通過;

21.煙花爆竹零售店(點)禁止采用產生明火和有強熱輻射的采暖設備;采暖宜選用水暖,且產品與采暖設備的距離應不小于30厘米;

22.煙花爆竹零售店(點)應配備至少兩具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器,滅火器放置位置應便于取用;門口放置一個容量不少于50L的水桶;

23.符合本區應急部門制定的零售經營布點規劃;

24.主要負責人經過安全培訓合格,銷售人員經過安全知識教育;

25.嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品;

26.嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;

27.嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹;

28.不應存在其他違法違規違章行為。

(二)大力推廣應用具有產品展示、安全儲存以及視頻監控預警裝置三位一體專用板式結構的安全零售店,一定要符合原國家安監總局(安監總廳管三〔2017〕97號)、《煙花爆竹經營許可實施辦法》以及《煙花爆竹零售店(點)安全技術規范》中的要求,且必須具備以下資格資質:

1.產品專利證書;

2.省級以上科技部門的科技成果評價報告;

3.省級以上安監部門通過并明確可用于煙花爆竹經營及儲存的安全論證;

4.通過國家級質量監督檢驗中心的檢驗報告;

5.所用墻板、隔板必須通過國家消防及阻燃產品質量監督檢驗中心的達標檢測報告,耐火極限不低于3.00h;

6.全國知名保險集團公司的承保。

四、布點及申請許可實施步驟

(一)宣傳動員

各鄉(鎮)人民政府配合轄區內零售經營戶現場安全審查工作。零售店數量原則上只減不增,超過布點規劃數的不得隨意增加零售經營戶。各鄉(鎮)要動員和引導轄區內零售經營戶積極參與煙花爆竹連鎖經營。

(二)提交申請

申請人將申請材料交到興賓區政務服務中心一樓一窗受理專區03-06號窗口辦理煙花爆竹零售經營布點審批,需要提交如下申請材料:

1.煙花爆竹零售經營布點申請書;

2.申請單位的《工商營業執照》或工商行政管理部門《企業名稱預先核準通知書》;

3.擬用零售場所或場地租用協議。

(三)現場審查

區應急管理局按收到的申請材料組織至少本局兩名工作人員加當地鎮政府兩名工作人員對申請人的經營現場進行安全條件審查,如實填寫初查意見。然后交區應急管理局務會討論通過,確定符合條件的銷售點,最后頒發《關于煙花爆竹經營(零售)布點核準意見書》。

(四)培訓考核

通過安全審查的申請人必須參加安全培訓機構舉辦的安全知識培訓并取得合格證,不得代培代考,未取得培訓合格證的不予許可發證。

(五)頒發許可證

申請人向區應急管理局提交申請許可證材料齊全后,方可辦理煙花爆竹零售經營許可證。申請需提交材料如下:

1.煙花爆竹經營(零售)許可證申請書;

2.零售布點規劃材料;

3.主要負責人和安全管理人員的安全培訓合格證;

4.零售場所周邊安全條件說明及示意圖;

5.安全責任制度、安全管理制度和安全操作規程。

五、工作要求

(一)高度重視,切實加強組織領導。布點規劃是依法規范零售經營網點經營秩序,確保安全經營的重要舉措。各鄉鎮、各有關單位要按經營布點規劃周密部署、精心安排,以此為契機,強力推進煙花爆竹經營安全的標本兼治。

(二)嚴格標準,切實把好準入關。要重視本區煙花爆竹零售經營布點管理工作,嚴格審查安全條件,嚴把安全準入關。不搞一哄而上,成熟一家,上報一家,確保零售經營點安全、合理、合法、有序。

(三)加強監管、強化“打非”。各鄉鎮要切實履行屬地管理職責,建立健全安全隱患排查治理的長效機制,嚴格依法查處煙花爆竹超量儲存、超范圍經營、偽劣產品等行為,開展多部門聯合執法,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放和非法渠道進貨等違法行為,進一步規范煙花爆竹經營秩序,實現由無序經營向規范經營轉變,由零散經營轉變為專店經營,提升煙花爆竹行業本質安全水平。

(四)嚴格遵守經營秩序。批發企業須到運達地區級公安機關辦理準運手續后,方可采購煙花爆竹,不得向本區以外區域的零售經營者銷售煙花爆竹。零售經營戶不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹、不得從其他區市采購煙花爆竹進行銷售。

 

附件:

附件1.興賓區2019-2020年煙花爆竹零售店(點)布點規劃數量.docx

附件2.煙花爆竹經營(零售)布點資格申請書.docx

附件3.興賓區煙花爆竹零售經營點現場安全審查表.doc

附件4.煙花爆竹經營(零售)許可證申請書.doc

附件5.各鄉(鎮)煙花爆竹(零售)經營許可證統計表.docx

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