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來賓市興賓區財政局關于《來賓市興賓區農村公益事業建設財政獎補工作實施方案》(興政辦發﹝2019﹞29號)的解讀

2019-09-17 17:21     來源:興賓區財政局
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來賓市興賓區財政局

關于《來賓市興賓區農村公益事業建設財政獎補工作實施方案》(興政辦發﹝2019﹞29號)的解讀

 

一、出臺的背景和依據

為做好我區農村公益事業建設財政獎補工作,鞏固、擴大農村公益事業建設財政獎補試點戰果,建立和完善農村公益事業建設財政獎補長效機制,繼續深入開展和有效推進村級公益事業建設,根據自治區財政廳《關于2019年村級公益事業建設一事一議財政獎補申報工作有關事項的通知》(桂財農村〔2018〕20號)文件精神,在總結我區前九年試點工作的基礎上,結合我區的財力狀況、資源和地理環境、群眾基礎等實際情況,制定本實施方案。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想和工作思路

以黨的十九大和十九屆三中全會精神為統領,以深入貫徹落實科學發展觀為指針,以實施農業強區,推進社會主義新農村建設和圍繞開展美麗鄉村建設為目標,以村民意愿為前提,自愿出資投勞為基礎,繼續推進農村公益事業建設財政獎補工作,增加財政投入,完善獎補制度,增強監督管理,進一步加快農村公益事業建設。

(二)基本原則

一是民主決策、籌補結合。農村公益事業財政獎補項目必須嚴格執行相關政策規定,必須尊重民意,以村民民主決策、自愿出資為前提,政府給予獎勵補助,使政府投入和農民出資相結合。

二是量力而行、注重實效。以不增加農民負擔、不產生新的債務為前提,重點支持農民受益最直接的村級公益事業建設。

三是規范管理、陽光操作。既要規范操作,又要簡化程序,建立健全各項制度,確保農村公益事業財政獎補項目選擇和實施、資金籌集和使用等程序規范、決策民主、公開透明。

(三)主要內容

1、獎補對象和申報程序、申報原則。農村公益事業財政獎補對象為按照政策規定進行農村公益事業籌資籌勞,并按程序申報審批的村級公益事業建設項目,獎補項目申報由開展農村公益事業籌資籌勞的試點村對照條件自愿提出申請,鄉(鎮)政府、街道辦事處進行初審,上報區財政局,區財政局會同住建、美麗辦等有關部門進行審核,報區政府審批。申報原則:村級公益事業建設財政獎補實行一年一定、自愿申請、公開透明、公平競爭的原則。

2、農村公益事業建設財政補助的范圍。村級公益事業建設財政獎補范圍以村民籌資籌勞為基礎的村內公益事業,根據我區實際情況,農村公益事業建設財政獎補資金主要項目類型有:①村內道路硬化(行政村到自然村或居民點),②村內小型水利設施,③村內公共活動場所建設(包括籃球場、戲臺、體育器材、公共場地硬化、太陽能節能燈等),④村內環衛設施(包括農村公廁、排污溝)。群眾房前屋后的巷道硬化建設、打井、植樹綠化等不列入農村公益事業建設財政獎補范圍。

3、明確籌資對象及標準

籌資對象為本村內戶籍在冊和戶籍不在冊常住的人口,籌資標準為每人每年15元。

三、資金管理。

獎補資金實行項目完工后報賬制度。由區政府統籌安排、鄉(鎮)財政所統一管理和核算,獎補資金撥付到鄉(鎮)財政所,按現行國庫集中支付制度,由鄉(鎮)財政所統一做撥付申請,區財政局國庫支付中心統一將“農村公益事業建設”財政獎補資金直接支付到項目或項目建設單位賬戶,即項目完工后由鄉(鎮)提交項目資金撥付申請表,項目所在村提供:村民繳納的籌資款復印件、村里開具省農民負擔監督管理辦公室統一印制的農村公益事業建設專用繳款票據、資金撥付委托書、領款人的身份證復印件(單位法人復印件)、存折復印件(或單位銀行開戶許可證復印件)及財政獎補資金的有效票據原件,經區、鄉、村三級驗收合格后,提供給鄉(鎮)財政所統一走國庫集中支付流程,方能撥款。

四、資金來源

全區村級公益事業建設財政獎補資金來源:上級農村公益事業財政獎補資金、本級配套資金、村民自籌資金。

 

 

 

來賓市興賓區財政局

2019年9月17日

 來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發《來賓市興賓區農村公益事業建設財政獎補工作實施方案》的通知 

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