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《興賓區循環經濟發展三年行動計劃(2019-2021年)》政策解讀說明

2019-09-19 09:19     來源:興賓區發展和改革局
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一、出臺背景

黨中央、國務院高度重視生態文明建設。黨的十八大作出了把生態文明建設放在突出位置,納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略決策。為進一步推進興賓區循環經濟的全面發展,根據《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》、《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》、《循環經濟發展引領計劃》、《循環經濟發展規劃編制指南》、《廣西生態經濟發展規劃(2015-2020年)》《廣西循環經濟發展“十三五”規劃》、《來賓市循環經濟發展三年行動計劃(2018-2020年)》、《興賓區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等文件,全面部署全區循環經濟發展工作。為深入貫徹興賓區循環經濟發展工作部署,結合興賓區實際情況,積極開展調查研究,經過多輪研究討論、充分借鑒吸收、反復修改完善的基礎上,最終形成了《興賓區循環經濟發展三年行動計劃(2019-2021年)》,經興賓區發展和改革局印發實施。

二、主要特點

《行動計劃》密切結合我區實際,突出三大特點:

一是注重貫徹。緊緊圍繞《興賓區循環經濟發展三年行動計劃(2019-2021年)》提出的各項任務,結合我區實際,逐條研究提出貫徹舉措,確保各項任務得以全面落實。重點圍繞構建循環型產業體系、推行循環型流通方式、構建城區循環發展體系、壯大資源循環利用產業、推動形成綠色生活方式,努力打造綠色低碳循環發展產業體系和城鎮循環發展體系。

二是注重銜接。在編制過程中,與我區相關領域已出臺的政策性文件、規劃進行了內容銜接,確保相關政策舉措的連貫性。

三是注重實效。針對目標,中明確2021年量化目標,為各項任務落實和成果檢驗提供了依據。針對政策舉措,《行動計劃》突出制度供給、創新驅動、財稅政策、監督管理、能力建設、示范推廣、組織實施等保障措施,更加強調可操作性。

三、框架和主要內容

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,根據國家和自治區生態文明建設和循環經濟發展部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以資源高效和循環利用為核心,以綠色循環工業園區建設為重點,以工業循環高質量發展為突破,以循環經濟科技創新、機制創新為支撐,大力發展循環經濟新模式,加快形成以企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合、社會循環式消費為主要內容的循環經濟發展模式,構建覆蓋全社會的資源循環利用體系,全面提高生態文明水平。加快將興賓區建設為來賓市“首善之區”和全市經濟社會發展“排頭兵”。

(二)主要目標

一是資源綜合利用水平進一步提高。逐步建立布局科學、健全完善的工業固體廢物、生活垃圾分類收集系統和綜合利用處理設施及再生資源回收利用體系。到2021年,一般工業固體廢物綜合利用率超過87%,工業用水重復利用率達到82%,農作物秸稈綜合利用率達到5%,規模化畜禽養殖場糞便綜合處理利用率達到98%以上。

二是污染排放物得到進一步控制。通過持續推進水污染治理、工業污染防治、大氣污染治理等系列工程和政策措施,使污染物的排放得到進一步控制,生態環境全面改善。到2021年,細顆粒物(PM2.5)濃度比2015年下降15%;空氣質量優良天數比率達到上級考核目標;二氧化硫排放量比2015年減少15%,氮氧化物排放量比2015年減少18%。

三是循環型產業體系基本建成。構建能源梯級利用與資源循環利用為紐帶的縱向延伸、橫向耦合的循環型產業體系,再制造、餐廚廢棄物資源化利用、循環經濟服務業等循環經濟新興產業規模不斷壯大,基本形成三次產業循環鏈接、動靜脈產業協調發展的產業格局。

四是循環型社會體系基本形成。綠色消費模式得到大力推廣,生產生活系統循環鏈接的范圍和深度不斷拓展,初步實現生產、流通、消費全過程循環式發展。

四、具體任務

一是構建循環型產業體系。包括推行企業循環式生產、推進園區循環化發展、推動產業循環式組合等。

二是推行循環型流通方式。包括構建綠色交通運輸體系、推進節能減排體系等。

三是構建城區循環發展體系。包括加強城區低值廢棄物資源化利用、促進生活系統和生產系統的循環鏈接、推進城鄉建設綠色發展等。

四是壯大資源循環利用產業。包括推動產業廢棄物循環利用、促進再生資源回收利用、加強資源循環產業合作等。

五是推動形成綠色生活方式。包括推廣綠色產品、鼓勵綠色消費等。

五、保障機制。

一是強化組織領導保障。包括加大組織領導保障,建立區級循環經濟發展領導小組,研究有關重大問題,推進實施進度,達到經濟循環發展效果,定期督促檢查。結合實際,健全工作機制,編制年度推進計劃,做到層層有責任、逐級抓落實。

二是健全政策支撐體系。包括貫徹產業政策、落實價格和稅收政策、完善財政、金融政策、優化營商環境、完善土地使用等。

三是注重科技與人才建設。重視科技創新,建立健全技術研究開發平臺,鼓勵和引導企業跟蹤銜接國家重大科技計劃,依托高等院校、科研機構開展科技攻關,加強技術集成,建立一批資源節約型的科技示范工程。綜合利用高等院校、職業學校、基層培訓機構、遠程教育網絡等多種途徑,加大對企業管理人員、生產從業人員的循環經濟專業知識和技能培訓,提高循環經濟知識和技能的普及程度。

四是加強宣傳教育引導。充分發揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會團體的作用,大力宣傳發展循環經濟的重大意義,廣泛宣傳普及循環經濟知識和法律法規,增強全社會發展循環經濟、保護生態環境的責任感和緊迫感。加大環境信息公開力度,保障公眾的環境知情權和監督權,接受公眾監督。

五是完善監督考核機制。建立完善能源利用狀況監測體系和節能態勢預警調控體系;建立減排日常監察、監督監測、比對監測,完善減排監測體系,加強重點污染源監控,完善考核評價體系等。

 

來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區循環經濟發展三年行動計劃(2019—2021年)的通知

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