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發文單位:興賓區人民政府辦公室成文日期:2019年09月02日
標  題:來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區加快實施“四建一通”工程建設推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019-2021年)的通知
發文字號: 興政辦發〔2019〕28號 發布日期:2019年09月05日

來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區加快實施“四建一通”工程建設推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019-2021年)的通知

2019-09-05 16:01     來源:興賓區人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各單位,駐區垂直各單位:

《來賓市興賓區加快實施“四建一通”工程建設推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019-2021年)》已經區四屆人民政府第52次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

來賓市興賓區人民政府辦公室

2019年9月2日

 

來賓市興賓區加快實施“四建一通”

工程建設推進“四好農村路”高質量發展

工作方案(2019-2021年)

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕59號)《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市加快“四建一通”工程建設推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021年)的通知》(來政辦發〔2019〕41號)精神,為加快實施我區“四建一通”工程,推進“四好農村路”高質量發展,結合我區實際,制定本方案。

一、總體目標

通過實施“四建一通”工程,力爭2019年底,在興賓區范圍內實現所有鄉鄉通二級或三級公路項目開工建設;到2020年底,全區基本實現鄉鄉通二級或三級公路,建制村全部通客車,全面完成現有農村公路安全生命防護設施建設、危橋改造和建制村窄路拓寬改造;到2021年,全區全面完成鄉鄉通二級或三級公路工程建設,進一步改善農村交通出行條件,提升運輸服務品質,使農民群眾出行更加安全暢通。

二、工作任務

為加快推進“四好農村路”高質量發展,計劃總投資約98695萬元,用于開展鄉鄉通二級(或三級)公路工程、農村公路安全生命防護工程、危橋改造工程、窄路拓寬改造工程和建制村通客車工程。

(一)鄉鄉通二級或三級公路工程。完善轄區對外運輸通道、強化內部聯接,從2019年起,用2—3年時間推進鳳凰至大利公路、省道S308五山至石陵公路、南泗至祿新公路、七洞街至三流電站公路4個改擴建項目建設二級公路約95.0公里。組織新開工3個、續建1個鄉鄉通二級或三級公路項目,修通鳳凰鎮等8個鄉鎮通達二級(或三級)公路。

2020年基本完成全區鄉鎮通二級(或三級)公路的目標;力爭到2021年完成全部建設任務,形成全覆蓋、深通達、提品質的通鄉公路網絡。

(二)農村公路安全生命防護工程。以整治急彎陡坡、臨水臨崖等重點事故多發易發路段隱患和四類、五類橋梁為重點,著力完善農村公路安全設施,消除現有危橋隱患,全面提升公路安全水平。從2019年起,用2年時間完成農村公路現有安全隱患路段整治(約296公里和33座危橋)。2019年整治安全隱患路段73公里(縣鄉道5公里,村道68公里和危橋16座),2020年整治安全隱患路段223公里(縣鄉道19公里,村道204公里和危橋17座)。力爭到2020年底全面完成全區農村公路安全隱患治理,農村公路安全防護設施更加完善,消除現有危橋隱患。

(三)建制村窄路拓寬改造工程。對建制村硬化路路基寬度小于4.5米、路面寬度小于3.5米的路段實施拓寬改造,原則上改造后路面寬度不小于4.5米,可滿足雙向行車要求;對條件受限不能拓寬改造路段,按照相關標準修建錯車道,保障公路基本通行條件。2019年完成77公里路窄路拓寬改造,保證每個建制村至少擁有一條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路。

(四)建制村通客車工程。科學合理規劃布局農村客運線路,優化農村客運網絡,有序拓展農村客運通達廣度深度,確保實現全區所有建制村100%通客車目標。

三、組織保障

為加強組織領導,決定成立區“四好農村路”高質量發展工作協調領導小組(以下簡稱“工作協調領導小組”)。工作協調領導小組成員名單如下:

組  長: 韋柳謝    區政府副區長           

副組長: 廖  欣    區政府辦公室副主任    

龔云建    區交通運輸局局長   

成  員:李  亮    區發改局局長

韋景峰    區財政局局長

羅  瑤    區自然資源局局長

黃仕開    興賓生態環境局局長

謝  輝    區水利局局長

梁  森    區住建局局長、綜合執法局局長(兼)

馮雅玲    區扶貧辦主任

韋  暉    區征地辦主任

李玉梅    區交通運輸局副局長

各鄉(鎮)人民政府分管負責人

工作協調領導小組下設辦公室,辦公室設在區交通運輸局,辦公室主任由龔云建同志兼任,副主任由李玉梅同志兼任。辦公室負責綜合協調解決重大問題和督導落實;建立項目建設進度季報制度,對項目推進不力的及時予以通報;負責牽頭協調各相關部門、各鄉(鎮)人民政府全面統籌推進項目建設;掌握各成員單位在工程推進過程中遇到的困難,并及時向區人民政府匯報工程建設情況。

區交通運輸局:負責建立健全“四好農村路”建設配套措施、制度,做好項目計劃申報,中央車購稅補助、自治區專項補助等資金計劃及落實工作;指導和督促各有關部門統籌推進項目建設,保證工程進度、質量和安全。按照“誰使用、誰負責”的原則,加強對項目資金使用管理及績效評價、日常監督管理工作,幫助解決項目推進中的重大問題和困難。

區發改局:負責項目前期工作的總體協調,支持項目立項審批和相關前期工作,負責對項目前期工作進展情況進行督促檢查。會同區交通運輸局、區財政局制定年度投資計劃,組織申報和爭取自治區安排鄉村振興專項補助資金和爭取有關中央資金、發行地方政府債券等用于項目建設,參與協調解決有關重大問題。

區財政局:負責對區本級安排用于項目建設資金的管理和撥付,指導各有關部門用足用好上級各項補助資金,并做好資金預算下達工作。積極配合相關部門爭取上級補助資金,整合各有關部門涉農資金作為地方政府配套資金用于“四建一通”項目建設。

區自然資源局(林業局):負責協調落實建設項目用地計劃指標,優先安排項目新增建設用地計劃指標;負責指導做好項目規劃選址、建設用地預審報批工作;新建、改擴建的等級公路建設應符合國家用地政策,對符合國家分類標準的農村道路按農用地管理,不需辦理農用地轉用和土地征收手續。加快林地使用審查審批,簡化農村公路林地手續辦理流程,幫助協調解決項目推進過程中林地使用問題。

興賓生態環境局:依法簡化農村公路環評審批辦理流程,督促落實環保措施,幫助解決項目推進中的環保問題。

區水利局:負責項目水土保持相關工作。

區住建局:負責維護項目施工秩序,積極協調相關部門解決項目建設所發生的矛盾與沖突,營造良好、安穩的施工環境。

區扶貧辦:積極爭取上級扶貧資金用于農村基礎設施建設。

區征地辦:負責項目建設用地的征用工作,研究解決征地拆遷工作中有關政策性問題。

四、資金籌措

實施“四建一通”工程總投資約98695萬元,具體如下:

(一)爭取上級補助資金40967萬元。根據交通運輸部車購稅補助地方資金補助標準和要求,要加快項目前期工作進度,加強與上級部門匯報銜接,盡快申請中央補助資金及自治區補助資金,爭取資金及時支持項目建設。(區交通運輸局、財政局、發改局、扶貧辦負責)

(二)地方配套項目資金約57728萬元。按照“有資金出資金、沒有資金用資源”的原則,在避免形成政府隱性債務的前提下,按照相關程序引入有實力的建養一體化合作企業(項目業主),簽訂建養一體化合作協議,建立建管養綜合考核評價體系,由合作單位(項目業主和施工單位)通過市場化運作方式籌措除項目資本金以外的項目資金。通過上級補助資金、一般公共財政預算、發行地方政府債券、以土地換路等方式盤活資源資產等方式逐年安排合作單位實施項目的各類成本等費用或補貼。(區發改局、區財政局負責)

五、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各鄉(鎮)人民政府,區直各有關部門要按照職責分工,切實履行職責,主動跟進項目建設全過程,主動解決困難和問題,形成合力,共同推進“四建一通”各項工作落實。建立和強化“一把手負總責,分管領導親自抓,多級聯動,層層抓落實”的責任體系,把工作落到實處。

(二)積極整合,保障投入。區交通運輸局要加強與自治區交通運輸廳和市交通運輸局匯報銜接,按相關政策,積極爭取國家支持補助資金、自治區補助資金,爭取資金補助最大化。要發揮農村公路建設的主體作用,統籌可支配財力,加大投入,積極探索采取政府與社會資本合作、建設養護一體化等模式,加快推進項目建設。同時,建立農村客運票價專項補貼制度,促進城鄉公交一體化發展。在建設用地方面,按國家相關政策做好用地保障。

(三)健全機制,合力推進。嚴格按照《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》,加強農村公路建設規劃,規范工程技術標準,嚴格建設程序,強化項目施工管理,落實農村公路建設“七公開”制度,加強農村公路建設監督管理,確保農村公路建設進度、質量和安全。

(四)強化監督,嚴格考核。區交通運輸局要對項目建設進行全過程監督,向工作協調領導小組定期通報建設完成情況,對未能如期開工、久推不進的項目進行約談、重點督查督辦,嚴肅查處問責,并分別于6月、12月向區人民政府報告實施情況。

 

附:興賓區“四建一通”建設項目明細表

 

關于《來賓市興賓區人民政府辦公室關于印發來賓市興賓區加快實施“四建一通”工程建設推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019-2021年)的通知》(興政辦發〔2019〕28號)的政策解讀


文件下載:

興賓區“四建一通”建設項目明細表.xls

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